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四川:构建支撑水利事业发展的“四梁八柱”
来源:亚洲城ca88唯一官网 发布日期:2017-2-24 访问次数:1053
2017-02-24

  中国水利网站2月24日讯 (记者 杨攀)“十三五”时期是四川水利改革发展蓄势跃升的关键阶段。四川省政府批复“十三五”期间全省水利规划投资1429亿元(比“十二五”增加12%)。全省水利发展将着力构建起支撑水利事业发展的“四梁八柱”,形成水利建设大干快上、治理管理齐抓并举、改革攻坚纵深推进的四川水利发展新格局,实现防汛抗旱减灾体系、水资源利用效益、城乡供水安全保障水平、农村水利设施建设、水生态环境保护和水利改革“六大目标”,为全省同步全面建成小康社会提供坚实的现代水安全保障。

“四梁”:建立完善“四大体系”

  一是战略先导、科学完善的水利规划引领体系。站在经济社会发展、现代农业需求和生态文明建设全局的战略高度,建立上与全国水利规划衔接一致、下与市(州)县(市、区)水利规划配套一体、综合规划和专业规划精细对接、区域规划和流域规划契合协调的水利规划体系。

  二是布局合理、功能完备的水利工程支撑体系。建立健全以“五横六纵”调水补水骨干网络为支撑、兴利除害结合、大中小微协调配套、蓄引提供泄排功能完备的现代水利基础设施体系,保障粮食安全、防洪安全、供水安全和水生态安全。

  三是规范有序、运行高效的水利治理管理体系。建立健全包括水资源全面节约、合理开发、优化配置、高效利用、综合治理、有效保护和防灾减灾、河湖管理治理和保护、水利工程建设与管理等各个方面,覆盖公共服务、指挥调度、行政审批、执法监督等各种行政职能,贯穿安全生产、质量管控、资金使用等各个环节,集人才培养汇聚、科技创新驱动、水文化培育创新等于一体的治理管理体系。

  四是系统完善、支撑有力的水利法规保障体系。牢固树立法治思维和依法行政理念,建立完善以法律法规为核心,规程规范、技术标准、政策规章等配套完善的法规制度体系,提升依法科学治水管水能力。

“八柱”:推进“八项重点”工作

  聚焦“头等大事”,着力推进水利脱贫攻坚。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,以建档立卡贫困村为重点,抓好饮水安全、水源保障、产水配套、水生态治理、人才支撑行动“五项行动”,统筹融合推进水利扶贫和水利支持幸福美丽新村建设工作。

  围绕“三个转变”,着力提升水旱灾害综合防御能力。牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾与非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,全面提升水旱灾害综合防御能力。

  补齐补强短板,着力构建水利基础设施网络。抓住深入推进供给侧结构性改革的重要机遇,聚焦薄弱环节,全面完成市(州)、县(市、区)水资源综合规划,加快以“172”国家重大水利工程为重点的骨干工程规划建设,集中力量加快完善水利基础设施网络,着力补齐水利短板。

  全面落实河长制,着力维护河湖健康生命。建立以党政领导负责制为核心、以节水治污控源和生态保护修复为重点、覆盖省市县乡四级的河长体系。围绕水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管六大任务,坚持一河一策,分类指导、因河施策、因地制宜,制定落实管理保护措施,建立健全有效管理机制,切实解决河湖管理治理保护突出问题,维护河湖健康生命。

  坚持绿色发展,着力建设水生态文明。严守水资源水环境水生态红线,落实最严格水资源管理制度,推进节水型社会建设,开展“护水行动”,推进生态脆弱区域水生态保护与修复,推进水生态文明城市、水利风景区生态补偿及河湖公园建设试点,牢固树立山水林田湖是一个生命共同体的系统思维,统筹推进城乡水生态文明建设。

  坚持依法治水,着力夯实兴水管水法治保障。以贯彻《水法》为龙头,进一步建立和完善水法规体系,加强水行政执法,加快水事监督执法能力建设,大力开展水法律法规宣传教育,全面推进依法行政、简政放权,建立科学完善、权责明确、公开透明、制约有效的行政审批运行机制,建立健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制,确保决策行为目的合法、权限合法、内容合法、程序合法。

  狠抓改革驱动,着力增强行业发展新动能。稳步推进农业水价综合改革,逐步实现非农业供水价格“补偿成本,合理盈利”,创新水利投融资和建设体制,加快水权水市场培育,深化水利工程产权制度改革,推进小型水利工程运行管护机制试点,创新推广水利工程物业化管理、政府购买服务等管护模式,加快构建现代水治理体制机制,统筹推进水利改革攻坚。

  坚持科技创新,着力推进“智慧水利”建设。以水利信息化为核心,以水利科研院所、设计单位和水利高校为依托,强化科技成果转化通道,推进互联网+政务服务、防汛指挥调度、水资源在线监测、水情信息服务、水利建设市场主体信用信息平台、招标投标、水库管理和灌区信息化建设,推动水利信息系统和公共数据互联共享,建设高效、节能、绿色、开放、共享、安全的“智慧水利”,以信息化、网络化和智能化带动水利现代化。

  来源:中国水利网站 2017年2月24日


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