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陕西水利发展“十三五”规划印发实施
来源:亚洲城ca88唯一官网 发布日期:2017-3-3 访问次数:1015

 中国水利网站3月3日讯(记者 王剑)经陕西省人民政府同意,陕西省发展改革委、水利厅联合印发了《陕西省水利发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。陕西省在全面评估“十二五”水利发展规划实施情况,认真分析水利改革发展面临的发展环境,完成13个专项规划、多个专题研究的基础上,紧紧围绕深入推动“水润三秦、水美三秦、水兴三秦”建设目标,提出了“十三五”全省水利改革发展指导思想、基本原则、发展目标、总体布局,明确了主要建设任务和保障措施。

  《规划》贯彻了习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念和陕西省委、省政府确定的“关中留水、陕南防水、陕北引水”的区域方略,按照柔性治水的理念,突出综合性,实行山水林田湖一体化治理;突出整体性,在治水中注重空间资源均衡、兼顾长期效果;突出协同性,坚持节水增效、两手发力,建立健全治水兴水的科学体制机制。

  《规划》提出,“十三五”期间,要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,按照“治水兴陕”的战略部署和“关中留水、陕南防水、陕北引水”的区域方略,锁定“水润三秦、水美三秦、水兴三秦”的宏伟目标,充实提升“五大体系、双十工程”,加快水利基础设施网络建设,完善防洪抗旱减灾体系,夯实农村水利基础,优化水资源配置格局,加强最严格的水资源管理,构建安全、健康、优美水系,切实改善水生态环境,创新治水兴水体制机制,强化依法治水,加强科技兴水,着力提升民生水利发展水平,推进水治理体系和能力现代化,着力实现由单纯治水向系统治水、刚性治水向柔性治水、部门管水向协同治水的根本转变,使水利在全省追赶超越发展中的基础支撑作用得以充分发挥。

  《规划》坚持以人为本,重视群众利益;坚持统筹兼顾,倡导均衡发展;坚持尊重自然,实现人水和谐;坚持节水优先,开源节流并重;坚持深化改革,创新体制机制;坚持依法治水,加强社会管理的基本原则。

  《规划》明确了“十三五”陕西水利改革发展目标是,以持续推进“十大水源工程”和“十大水生态工程”建设为重点,全面提升完善 “五大体系”,水利在扶贫攻坚中的作用充分发挥,基本补齐水利基础设施短板,明显改善水生态环境,显著提高防洪抗旱减灾能力,有效破解水资源瓶颈制约,为全省经济社会追赶超越发展提供水安全保障支撑。到2020年,水资源合理配置和高效利用体系基本形成,全省用水总量控制在112.92亿立方米以内,万元GDP生产总值用水量及万元工业增加值用水量分别下降15%和10%,城市生活节水器具普及率达到85%以上,城市和农村供水管网漏损率分别控制在10%和15%以内,城镇再生水利用率达到30%以上,节水型社会建设取得显著成效。城乡供水安全保障能力显著提高,新增供水能力15亿立方米,总供水能力达到120亿立方米;新增城镇日供水能力58万吨,日供水能力达到215万吨,水质合格率达到98%以上。农村集中供水率达到95%以上,自来水普及率达到90%以上,水质达标率和供水保障程度有较大幅度提高。新增农村水电装机33.26万千瓦,全省装机达到171.76万千瓦。水产品年产量16.5万吨,渔业生产总值达到65亿元。防洪抗旱减灾体系进一步完善,防洪抗旱减灾工程体系、防洪抗旱减灾监测预警体系、防洪抗旱减灾组织指挥体系、防洪抗旱减灾应急保障体系基本建立,全省洪涝灾害和干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重分别控制在0.75%和0.85%以内。农业高效灌溉体系进一步完善,基本完成大中型灌区节水改造;小型农田水利建设持续推进;全省农田有效灌溉面积达到2000万亩,其中节水灌溉面积达到1716万亩(其中高效节水灌溉面积达到765万亩);农业灌溉水有效利用系数从0.556提高到0.58。水土保持和水生态环境保障体系全面建立,渭河生态区及西安涝河渼陂湖、渭南卤阳湖等水生态修复工程基本建成;压采地下水2.0亿立方米;重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到82.4%以上,重要水源地水质全面达标;新增水土流失治理面积3.25万平方公里,水土流失治理程度达到60%以上;全省国家级及省级水利风景区达到85家以上。有利于水利科学发展的制度体系取得重大突破,最严格的水资源管理制度不断完善,节约集约用水机制基本建立;水权、水价改革取得显著进展;水利多元化投融资体制机制初步形成;水利现代化、信息化水平显著提高;水利技术标准体系基本完善,工程运行管理水平、安全生产标准化达标率大幅提升;水利科技创新体系基本形成,水利人才队伍结构合理、素质优良。

  “十三五”陕西水利改革发展的总体布局是根据省委、省政府确定的“关中留水、陕南防水、陕北引水”的区域方略,按照水系规划和江河湖库水系连通的要求,按照关中、陕北、陕南三大区域系统进行全省水利工程项目布局。

  “十三五”陕西水利改革发展重点任务,包括8个方面:一是全面推进节水型社会建设;二是优化水资源配置格局;三是完善防洪抗旱减灾体系;四是夯实农村水利基础;五是加强水生态文明建设;六是完善治水兴水体制机制;七是增强依法治水管水能力;八是发挥水利科技创新的支撑作用。

  投资估算:实施上述规划任务,陕西省水利发展“十三五”规划涉及10大类95个项目,估算总投资1350亿元。

  《规划》强调,“十三五”是陕西省水利由制约短板变为竞争优势、既支撑发展需要又还历史旧账的基础阶段,是加快完善水利基础设施网络、全面深化水利改革、有效破解新老水问题、加快推进治水体系和能力现代化进程的重要时期,是全面完善水安全保障体系,深入推动“水润三秦、水美三秦、水兴三秦”建设的重要战略机遇期,各级、各部门、各单位要加强组织领导,密切协作配合;明确责任主体,严格监督考核;拓宽资金渠道,强化资金管理;加强前期工作,抓好项目开工;加强舆论宣传,凝聚社会力量,保障规划顺利有序实施。

  来源:中国水利网站 2017年3月3日

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